目前,各大平臺按標準解除屏蔽已經進入倒計時,不按時執行的將會被依法采取處置措施。

工信部出手整頓!限期解除屏蔽!

9月9日,工信部有關業務部門召開了“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”。會上,工信部提出有關即時通信軟件的合規標準,要求限期內各平臺必須按標準解除屏蔽,否則將依法采取處置措施。此“限期內”指的是9月17日前,各家必須按照合規標準完成整改。當天參會的企業包括阿里巴巴、騰訊、字節跳動、百度、華為、小米、陌陌、360、網易等。與會企業都明確表態,嚴格按標準要求落實。

會上提出了三點“合規標準”:

具有外部網址鏈接訪問功能的即時通信軟件,對于用戶分享的同種類型產品或服務的網址鏈接,展示和訪問形式應保持一致。

具有外部網址鏈接訪問功能的即時通信軟件,用戶在即時通信中發送和接收合法網址鏈接,點擊鏈接后,在應用內以頁面的形式直接打開。

不能對特定的產品或服務網址鏈接附加額外的操作步驟,不能要求用戶手動復制鏈接后轉至第三方瀏覽器打開。

這意味著,一旦該項標準落實,互聯網巨頭將進入開放互通的“新時代”,通過相互屏蔽展開競爭的做法也將被禁止。

9月13日,在國新辦舉行的“推進制造強國網絡強國建設 助力全面建成小康社會”發布會上,針對有關屏蔽網址鏈接等問題,工業和信息化部部長肖亞慶指出,互聯網發展一定要能夠使老百姓的生活更加方便,助力各方面發展,最終促進互聯網行業、平臺經濟健康有序發展。

工業和信息化部新聞發言人、信息通信管理局局長趙志國表示,無正當理由限制網址鏈接的識別、解析、正常訪問,影響了用戶體驗,損害了用戶權益,擾亂了市場秩序。工信部要求企業按照整改要求,務實推動即時通信屏蔽網址鏈接等不同類型的問題,能夠分步驟、分階段得到解決。

今年7月工信部啟動了為期半年的互聯網行業專項整治行動。在此過程中,作為整治重點之一的“屏蔽網址鏈接”問題,用戶反映強烈,工信部收到了不少舉報與投訴。工信部按照專項行動方案安排,指導相關互聯網企業開展自查整改。在自查整改中,工信部了解到,部分互聯網企業對屏蔽網址鏈接問題的認識與專項行動要求還有一定的差距。為此,工信部采取了行政指導會等多種形式,進一步幫助企業認識到,互聯互通是互聯網行業高質量發展的必然選擇,讓用戶暢通安全使用互聯網也是互聯網行業的努力方向。

趙志國指出,下一步,工信部將聚焦重點整治問題,一是加強行政指導,對整改不到位的問題繼續通過召開行政指導會等多種方式,督促企業抓好整改落實。二是加強監督檢查,將各種線索渠道收集到的問題納入臺賬,并作為監督檢查的重點,通過實地檢查、撥測驗證、技術檢測等多種方式,確保問題能夠整改到位。三是強化依法處置,對于整改不徹底的企業將依法依規采取處置措施,整改一批典型違規行為,查處一批典型違規企業,推動形成互通開放、規范有序、保障安全的互聯網發展良好環境。

互聯網大廠火速回應

針對工信部要求企業推動解決即時通信屏蔽網址鏈接等不同類型的問題,幾家互聯網大廠迅速作出官方回應。

阿里巴巴回應:互聯是互聯網的初心,開放是數字生態的基礎。阿里巴巴將按照工信部相關要求,與其他平臺一起面向未來,相向而行。

這與專項整治行動啟動時,阿里巴巴集團董事會主席兼首席執行官張勇在Q1財報分析師會議上的表態一致。張勇8月3日曾表示,平臺之間的大循環能產生的社會價值,一定遠遠大過在單一平臺內的小循環。對中小企業,解除外鏈屏蔽能降低流量費用,有利于降低經營成本,帶來更好的經營便利;對消費者而言,則有助于提升生活便利度。

騰訊回應:我們堅決擁護工信部的決策,在以安全為底線的前提下,分階段分步驟地實施。

此前8月,騰訊總裁劉熾平在2021半年報業績溝通會上表示:“騰訊的生態環境本質上是開放的,目標是讓中小型公司能夠融入其中,讓每個人、中小型企業和商家能夠公平地直接和用戶產生聯系,提高效率。不同平臺有不同的制度,例如,不同于其他平臺,我們不會額外向商家收取傭金。平臺之間的打通是非常復雜的問題,涉及到法律責任、商業安排和內容合規等。相對一元來說,多元化的互聯網生態可以讓市場更為健康。”

字節跳動回應:保障合法的網址鏈接正常訪問,是互聯網發展的基本要求,事關用戶權益、市場秩序和行業創新發展,字節跳動將認真落實工信部決策。字節跳動還呼吁所有互聯網平臺行動起來,不找借口,明確時間表,積極落實,給用戶提供安全、可靠、便利的網絡空間,讓用戶真正享受到互聯互通的便利。

抖音回應:字節跳動涉嫌盜取騰訊關系鏈”系謠言,法院已正式立案。針對此謠言,抖音在澄清聲明中表示:一、抖音推薦好友主要是基于用戶授權后的個人信息,與騰訊無關;二、微信關系鏈除非微信主動提供,否則從技術上不可能獲取;三,法院判決同樣證明抖音并未獲取用戶微信/QQ關系鏈。

互聯互通是大勢所趨

在工信部提出要求之前,今年4月,三部門聯合召開平臺企業行政指導會,強調應“嚴防網絡平臺企業實施系統封閉行為,確保生態開放共享”。8月,市場監管總局公布《禁止網絡不正當競爭行為規定(征求意見稿)》,明確要求經營者不得利用技術手段,通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、商品下架等方式,減少其他經營者之間的交易機會。這些行動和政策都在明確:互聯網要恢復到其原本“互聯互通”的本質屬性上。

眾誠智庫分析師楊益銳表示,解除網址鏈接屏蔽,簡單來說就是打破原來幾大互聯網平臺網址鏈接中的“籬笆”。用戶最直接的體驗就是常用手機小程序間信息的無障礙互通。諸多“籬笆”的打通,將使“數據”“流量”快速運轉起來,一個點效率的加快將給整個互聯網生態帶來質的飛躍。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林認為,此次工信部力促互聯網平臺開放,一方面是為了打破各互聯網平臺的閉環生態,向開放生態轉變;另一方面是為了給用戶提供便利化。一旦平臺之間分享鏈接更加方便,就有更多企業或平臺可以借大型互聯網平臺實現流量入口搭建。

21世紀經濟報道發表評論表示,推動互聯網平臺經濟朝著開放、競爭的方向發展是大勢所趨,實現互聯互通可以為更多中小企業創新發展提供良好的環境,為消費者提供更好的服務,有利于構建新發展格局,激活產業鏈間的信息流,讓平臺經濟惠及更多行業與人群。

證券日報發布文章表示,“互聯互通”合作共贏,一定好于畫地為牢,拆除平臺壁壘,改變當前互聯網生態不兼容、不互通的狀況,才能從整體上降低企業的交易成本、激發大眾創新精神,最終讓數字經濟的血脈更加通暢。

互聯網安全是底線

解除鏈接屏蔽或將是互聯網平臺再度走向開放的一個標志。但值得一提的是,不少鏈接的屏蔽也是出于數據安全的考慮。

“微信外鏈放開會不會導致營銷、詐騙信息滿天飛?”網友的類似擔心也許尚不難通過技術提升和投入更大成本來化解,更重要的是,平臺之間互聯互通必然涉及數據信息的傳輸與交換,如果雙方原有的數據采集、使用、管理的基準存在差異,在互相開放的過程中究竟以何者為準?一旦發生數據安全問題,又如何劃定各自的責任?……

近年來,反壟斷、“二選一”等話題備受關注,而數據安全、信息安全等方面同樣受到廣泛重視。《個人信息保護法》《數據安全法》等法律法規已開始全面推進。平臺作為數據安全和信息審核的重要責任人,承擔著越來越多的監管責任。

正是基于上述考慮,工信部部長肖亞慶表示,對于“屏蔽外鏈”這些行業發展過程中出現的問題,需要從發展角度來解決,確保互聯網安全是底線。互聯網發展一定要能夠使老百姓的生活更加方便,助力各方面發展,最終促進互聯網行業、平臺經濟健康有序發展。

全國政協委員、中國中小企業協會副會長談劍鋒表示,平臺互聯互通安全是首先需要考慮的因素,要對其所涉及的數據進行區分,在滿足市場數據需求的同時,保證《數據安全法》中所提到的“核心數據”安全。

中國信通院政策與經濟研究所監管研究部主任李強治表示,平臺開不開放、生態開不開放,當前法治邊界還很難說清楚。應當進行綜合的平臺經濟治理,通過數據、平臺規則進行精細監管。

南開大學法學院教授陳兵認為,隨著平臺互聯互通主體數量的增多,數據安全風險也必然會相應增加,如果安全問題無法解決,會給該領域的持續健康發展帶來極大隱患。在互聯互通目前尚未成為互聯網平臺經濟領域法律治理的一項基本原則或通行規則前,對平臺互聯互通的討論還須保持冷靜與審慎。

目前,工信部還未正式發布有關屏蔽網址鏈接的處置措施,但可以預見的是,中國的互聯網巨頭必須適應開放的步伐,進而影響整個生態。

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