日前,工信部發布公函回復了全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏,在今年3月政協第十三屆全國委員會第四次會議期間提交的名為《加快自動駕駛商用和智能交通普及,讓老百姓出行更綠色便捷,實現碳達峰目標》的提案。李彥宏委員在該提案中表示,交通是群眾最關心的民生問題之一,也是碳排放的重要領域之一。大力發展低碳交通,利用人工智能、5G等新技術,加快自動駕駛商用和智能交通普及,能有效緩解交通擁堵,讓老百姓出行更綠色便捷,實現碳達峰與經濟高質量發展協調統一。具體建議包括

國家層面進一步加大政策創新的力度,為自動駕駛規模化商用開辟合法化路徑; 建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規模化商用推進機制; 加速交通基礎設施智能化進程,廣泛應用人工智能、大數據、5G等技術,構建低碳、高效、便捷的交通系統; 鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發創新,促進自動駕駛汽車普及。

攝圖網_自動駕駛汽車

據悉,這是李彥宏委員,連續第6年提出有關“自動駕駛”“智能交通”的提案。回顧往年提案,2016年,在全球無人駕駛掀起新熱潮之時,李彥宏便代表中國最早一批自動駕駛技術企業,提議制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規,搶占產業發展制高點。

2017年,李彥宏提案建議利用人工智能技術有效推進智能交通信號等系統構建,緩解交通擁堵問題。

2018年,自動駕駛技術開始從實驗室中走出,在全球開啟規模化測試探索。于是,李彥宏便在提案中建議,加速自動駕駛相關立法,支持企業做大做強自動駕駛開放平臺,鼓勵有條件的企業率先開展自動駕駛試運營服務等,以構筑我國在自動駕駛領域的產業競爭力。

到了2019年,李彥宏再次重點提到了“智能交通”、“車路協同”,建議推進交通基礎設施智能化改造。

2020年,李彥宏則建議加快智能交通基礎設施建設,認為車路協同是自動駕駛的中國技術路線。

關于政協第十三屆全國委員會第四次會議第1808號(工交郵電類307號)提案答復的函

李彥宏委員:

您提出的《關于加快自動駕駛商用和智能交通普及,讓老百姓出行更綠色便捷,實現碳達峰目標的提案》收悉,現答復如下:

當前,新一輪科技革命和產業變革突飛猛進,汽車產業與信息通信、能源、交通等領域加快融合,電動化、網聯化、智能化成為發展潮流和趨勢,新技術新業態新模式不斷涌現,汽車生產使用方式正在發生顛覆性變革,產品形態由單純交通工具向具備自動駕駛功能的移動儲能單元和數據中心擴展,應用場景豐富,市場潛力巨大。我部贊同您提出的建議,按照黨中央、國務院決策部署,加強部門協同、完善政策環境,加快推動我國智能網聯汽車產業發展,為實現碳達峰目標做出積極貢獻。

一、關于加快自動駕駛汽車相關標準建設,研究制定自動駕駛汽車相關產品安全審核和管理辦法

我部積極采取有效措施,加快建立智能網聯汽車標準體系,不斷完善相關政策法規,營造良好產業發展環境。一是建立完善標準體系。會同國家標準委于2017年底發布《國家車聯網產業標準體系建設指南(智能網聯汽車)》,明確分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網聯汽車標準體系的任務目標。截至目前,已先后開展50多項國家和行業標準制定工作,其中6項已正式發布、12項正在履行報批程序、30多項正在制定,并啟動了20多項標準預研項目。同時,積極履行WP.29自動駕駛與網聯車輛工作組副主席、ISO自動駕駛測試場景工作組召集人等職責,加強國際標準法規的制定與協調,已聯合歐美日等提出自動駕駛法規框架,支持聯合國發布自動車道保持系統(ALKS)、信息安全、軟件升級等技術法規。聯合公安部、交通運輸部等部門印發《國家車聯網產業標準體系建設指南》的信息通信、電子產品與服務、智能交通、車輛智能管理等多個部分,建立C-V2X標準協同工作機制,協同推動通信協議、基礎設施、交通管理等多個領域標準化工作,有力支撐智能網聯汽車產業發展。二是推動修訂法律法規。將《道路機動車輛生產管理條例》列入2021年立法工作計劃,結合自動駕駛技術、道路測試、產業化和基礎設施等發展情況,開展研究論證工作,為規范智能網聯汽車生產提供法律依據;研究編制《智能網聯汽車生產企業及產品準入管理指南(試行)》(征求意見稿),針對汽車生產企業及產品、車聯網平臺等重點環節,提出車聯網卡實名制、軟件代碼備案、數據本地化存儲及數據跨境傳輸報備、網絡安全等方面安全要求。

下一步,我部將進一步完善智能網聯汽車、車聯網標準體系,推進重點和急需標準的制定實施,推動相關部門完善法律法規,優化產業發展政策環境,加快智能網聯汽車產業發展。

二、關于建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規模化商用推進機制

在推動智能網聯汽車產業發展過程中,我部不斷完善相關政策措施,加速產業化發展進程。一是強化戰略謀劃和協同機制。牽頭編制并由國務院辦公廳發布《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》,進一步明確智能化和網聯化并行發展的戰略方向,提出高度自動駕駛智能網聯汽車特定場景規模應用的中遠期愿景目標。成立國家制造強國建設領導小組車聯網產業發展專委會,搭建跨部門跨行業溝通協調平臺,積極推進道路交通法等法律法規修訂完善,加快推動通信和道路基礎設施建設。組建智能網聯汽車推進組(ICV-2035),健全工作協調機制,協調各方資源力量,推動解決重點突出問題,加速智能網聯汽車產業化進程。二是開展道路測試和試點示范。聯合公安部、交通運輸部發布《智能網聯汽車道路測試管理規范(試行)》,全國26個省(市)出臺管理細則,開放3200多公里測試道路;長沙、上海、北京等地開展自動駕駛出租車(Robotaxi)、無人集卡載人載物示范應用。北京、河北等地加大工作力度,支持測試示范企業采取多種收費方式,探索可行商業模式,為智能網聯汽車商業化運營奠定基礎。

下一步,我部將繼續推進車聯網在典型地區、典型場景大規模試驗和商用部署,創新探索運營模式與商業模式,逐步形成可復制、可推廣的建設與發展模式,助力實現碳達峰目標。

三、關于加速交通基礎設施智能化進程,廣泛應用人工智能、大數據、5G等技術,構建低碳、高效、便捷的交通系統

智能化道路、網聯通信等基礎設施對智能網聯汽車尤其是網聯化技術發展具有重要促進作用,我部積極推進相關工作。一是加強規劃引導。《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》明確提出“推進交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級,加強交通信號燈、交通標志標線、通信設施、智能路側設備、車載終端之間的智能互聯,推進城市道路基礎設施智能化建設改造相關標準制定和管理平臺建設”。二是加強基礎設施建設。聯合公安部、交通運輸部,在全國建設16家智能網聯汽車測試示范區,大力支持建設部署路側設備、通信基站等基礎設施,搭建良好的測試和示范應用環境;選擇國內重點高速公路開展車聯網部署,支持京滬高速公路車聯網改造等重點項目實施,推動G2京滬高速的C-V2X基礎設施建設與升級改造;支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙、重慶兩江新區創建國家級車聯網先導區,提供跨行業融合創新的良好環境,加快車聯網基礎設施建設。三是開展試點示范工作。住房城鄉建設部聯合我部于2021年啟動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點工作,推動智能化基礎設施、新型網絡設施、“車城網”平臺建設、標準制度完善等,目前已確定北京、上海等6個城市為第一批試點城市。

下一步,我部將繼續堅持“單車智能+網聯賦能”發展戰略,加大網聯基礎設施建設力度,加快道路基礎設施升級改造,營造良好的網聯化發展環境。

四、關于以資金補貼的方式鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發創新,促進自動駕駛汽車普及

我部高度重視智能網聯汽車共性技術創新和產業化發展,主要開展了以下工作:一是搭建協同攻關平臺。批準建設國家智能網聯汽車創新中心,按照“公司+聯盟”模式,匯聚整車、關鍵電子部件等上下游企業,搭建跨行業跨領域的協同創新平臺。二是加強技術創新。積極利用產業基礎再造和制造業高質量發展專項等渠道,支持產業鏈協同創新項目,通過整機帶動、應用牽引促進共性技術研發創新,加速產業化發展進程。

下一步,我部將深入貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》,繼續發揮國家智能網聯汽車創新中心積極作用,加大政策支持力度,提高智能網聯汽車技術創新水平。

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